中新网2月20日电 据法制办网站消息，国务院法制办日前公布《饲料和饲料添加剂管理条例(修订草案征求意见稿)》，征求社会各界意见。该征求意见稿规定，养殖者不得在饲料、饲料添加剂中随意添加物质；养殖场等应当按照要求生产、使用自配料。

  征求意见稿规定，要加强生产环节的管理。完善饲料、饲料添加剂生产企业设立的申请、批准程序；增加对公司制作许可证期限和续展程序的规定；建立生产全过程监管制度，在原料采购、生产的全部过程、出厂销售等环节建立相应的质量安全控制措施；明确企业的产品召回义务。

  征求意见稿明确，规范经营环节的管理。要求经营者建立购销台账制度；禁止经营者对产品做拆包分装、加工或者添加物质；同时，要求工商部门和饲料管理部门加强监管，并及时沟通监管信息。

  此外，征求意见稿进一步规范了监管部门的监管职责，对监管部门、当事人的相关违背法律规定的行为增设了法律责任，对违背法律规定的行为加大了处罚力度。

  国务院法制办公室关于公布《饲料和饲料添加剂管理条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

  为了增强政府立法工作的透明度，提高立法质量，国务院法制办将《饲料和饲料添加剂管理条例(修订草案征求意见稿)》全文公布，征求社会各界意见。现就有关事项通知如下：

  现行《饲料和饲料添加剂管理条例》自1999年5月29日颁布实施以来，对促进饲料业和养殖业的健康发展，发挥了及其重要的作用。但是，随着经济社会的加快速度进行发展，社会公众对动物产品质量安全的要求逐步的提升，饲料、饲料添加剂生产、经营、使用中出现一些新情况和新问题，如非法添加行为导致的质量安全事件时有发生、对生产的全部过程质量安全控制缺乏规范、法律责任处罚较轻等。为了逐步加强饲料、饲料添加剂的管理，农业部在总结实践经验的基础上，起草了《饲料和饲料添加剂管理条例(修订草案送审稿)》，报请国务院审议。国务院法制办在征求有关部门、地方人民政府意见的基础上，经与农业部研究、修改，形成了目前的征求意见稿。修订的主要内容如下：

  一是完善新饲料、新饲料添加剂的管理。修订草案在现行对新饲料、新饲料添加剂实行审定制度的基础上，增加规定审定时限要求，明确审定程序，同时规范全国饲料评审委员会的专家组成。(第九条)

  二是根据保证动物产品质量安全和人体健康的需要，增加对新饲料、新饲料添加剂监测期的规定，明确管理部门、生产企业在监测期内的主要职责和义务。(第十一条)

  一是完善首次进口的饲料、饲料添加剂的登记程序。规定首次进口饲料、饲料添加剂的登记申请、审批程序；明确进口饲料、饲料添加剂登记证的有效期限和续展程序。(第十二条)

  二是规范进口饲料、饲料添加剂的在中国境内的经营行为。禁止境外企业、个人在中国境内直销产品；要求销售产品的包装、标签符合有关要求。(第十四条)

  一是加强生产环节的管理。完善饲料、饲料添加剂生产企业设立的申请、批准程序；增加对公司制作许可证期限和续展程序的规定；建立生产全过程监管制度，在原料采购、生产的全部过程、出厂销售等环节建立相应的质量安全控制措施；明确企业的产品召回义务。(第十六条至第二十一条，第二十八条)

  二是规范经营环节的管理。要求经营者建立购销台账制度；禁止经营者对产品做拆包分装、加工或者添加物质；同时，要求工商部门和饲料管理部门加强监管，并及时沟通监管信息(第二十四条、第二十五条)

  三是规范养殖环节的使用行为。规定养殖者不得在饲料、饲料添加剂中随意添加物质；养殖场等应当按照要求生产、使用自配料。(第二十六条、第二十七条)

  此外，征求意见稿进一步规范了监管部门的监管职责，对监管部门、当事人的相关违背法律规定的行为增设了法律责任，对违背法律规定的行为加大了处罚力度。

  有关单位和社会各界人士可以在2010年3月15日前，通过以下三种方式提出意见：

  (一)登陆中国政府法制信息网(网址：)，通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。

  (二)通过信函方式将意见寄至：北京市1750 信箱(邮政编码：100017)，并请在信封上注明“饲料和饲料添加剂管理条例(修订)征求意见”字样。