长兴县妇联兼职副主席,长兴爱伊行法律公益服务中心负责人。2010年被聘任长兴县人民政府法律顾问团成员。擅长处理婚姻家庭、公司法务、金融法务等领域的法律事务。
《中华人民共和国妇女权益保障法》实施30年之际,继2005年、2018年两次修订后,全国人民代表大会常务委员会于2022年10月30日第三十七次会议通过了第三次修订,妇女权益保障法修订前共9章、61条,经过本次修订,增至10章、共86条。修订后的《妇女权益保障法》将于2023年1月1日起施行,新妇女权益保障法凸显十大亮点。
亮点1:规定坚持中国对妇女权益保障工作的领导,建立政府主导、各方协同、社会参与的保障妇女权益工作机制。
新修订的妇女权益保障法将“男女平等”确定为国家的基本国策,明确规定国家采取必要措施,促进男女平等,消除对妇女一切形式的歧视,禁止排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益,保护妇女依法享有的特殊权益。各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作。为此,该法制定了多种措施加以保障,如:规定国务院制定和组织实施中国妇女发展纲要,将其纳入国民经济与社会持续健康发展规划,县级以上地方各级人民政府根据中国妇女发展纲要,制定和组织实施本行政区域的妇女发展规划,将其纳入国民经济与社会持续健康发展规划。又如:规定县级以上人民政府应当将妇女权益保障所需经费列入本级预算。又如:规定有关机关制定或者修改涉及妇女权益的法律、法规、规章和其他规范性文件,应当听取妇女联合会的意见,最大限度地考虑妇女的特殊权益,必要时开展男女平等评估。又如:规定国家建立完整妇女发展状况统计调查制度,完善性别统计监测指标体系,定期开展妇女发展状况和权益保障统计调查和分析,发布有关信息。再如:国家将男女平等基本国策纳入国民教育体系,开展宣传教育,增强全社会的男女平等意识,培育尊重和关爱妇女的社会风尚。
新修订的妇女权益保障法对就业性别歧视的情形作出禁止性规定,明确在晋职、晋级、评聘专业方面技术职称和职务、培训等方面,应当坚持男女平等的原则,不得歧视妇女。该法明确规定,各级人民政府和有关部门应当完善就业保障政策措施,防止和纠正就业性别歧视,为妇女创造公平的就业创业环境。企业在招聘招录过程中不得有“限定招聘招录对象为男性”、“询问或者调查女性求职者的婚育情况”、“将妊娠测试作为入职体检项目”、“限制结婚、生育或者婚姻、生育状况作为录(聘)用条件”等性别歧视行为。
征地拆迁不给妇女分补偿款、嫁出去的女儿不能继承家中财产……针对这些现实中的问题,新修订的妇女权益保障法明确规定:国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。
根据该法规定,村民自治章程、村规民约,村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定,不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
新修订的妇女权益保障法明确规定,禁止违背妇女意愿,以言语、文字、图像、肢体行为等方式对其实施性骚扰,要求用人单位支持、协助受害妇女依,明确规定用人单位理应当制定防范性骚扰的相关制度规定。
针对拐卖、绑架等侵害妇女合法权益的行为,新修订的妇女权益保障法对各级人民政府和公安、民政、人力资源和社会保障、卫生健康等部门的职责作出相应规定。违反规定未履行报告义务的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
加强贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女等困难妇女的权益保障,为其提供生活帮扶、就业创业支持等关爱服务;要求为有需要的妇女提供心理健康服务支持……修订后的妇女权益保障法于细节之中凸显了关爱帮扶困难妇女的立法导向。如:规定国家建立完整妇女健康服务体系,保障妇女享有基本医疗卫生服务,开展妇女常见病、多发病的预防、筛查和诊疗,提高妇女健康水平。又如:规定地方各级人民政府和有关部门应当按国家相关规定,为符合条件的困难妇女提供必要的生育救助;县级以上人民政府有关部门、司法机关、社会团体等,应当在各自职责范围内预防和制止家庭暴力,依法为受害妇女提供救助;国家鼓励和支持社会力量通过依法捐赠、资助或者提供志愿服务等方式,提供安全的生理健康用品或服务等。
新修订的妇女权益保障法中的多项措施,鼓励家庭友好型社会的形成。比如,规定国家实行婚前、孕前、孕产期和产后保健制度,逐步建立妇女全生育周期系统保健制度;国家实行生育保险制度,建立完整婴幼儿托育服务等与生育相关的其他保障制度;国家建立完整职工生育休假制度等。
新修订的妇女权益保障法更加明确地规定了妇女联合会的权利和义务,如:该法明确规定妇女的合法权益受到侵害的,可以向妇女联合会等妇女组织求助。妇女联合会等妇女组织应当维护被侵害妇女的合法权益,有权要求并协助有关部门或者单位查处。有关部门或者单位理应当依法查处,并予以答复;不予处理或者处理不当的,县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构、妇女联合会可以向其提出督促处理意见,必要时可以提请同级人民政府开展督查。又如:该法明确规定受害妇女进行诉讼需要帮助的,妇女联合会应当给予支持和帮助。再如:该法还规定企业侵害妇女劳动和社会保障权益的,人力资源和社会保障部门可以联合工会、妇女联合会约谈用人单位,依法做监督并要求其限期纠正。
新修订的妇女权益保障法强化了司法机关的保障职责。如:第七十五条规定妇女在农村集体经济组织成员身份确认等方面权益受到侵害、土地承包经营权权受到侵害时可以向人民法院提起诉讼。又如:第七十七条规定侵害妇女合法权益,导致社会公共利益受损,检察机关可以发出检察建议;发生“确认农村妇女集体经济组织成员身份时侵害妇女权益”、“侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益”、“侵害妇女平等就业权益”、“相关单位未采取合理措施预防和制止性骚扰”、“通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格”及“其他严重侵害妇女权益的情形”时检察机关可以提起公益诉讼。再如,第二十九条规定,妇女遭受或者正在面临“纠缠”、“骚扰妇女”、“泄露或传播隐私和个人隐私信息”等侵害时,可以向人民法院申请人身安全保护令。加强婚恋交友关系中的妇女权益保障,扩大人身安全保护令的适合使用的范围。该法扩展了《反家庭暴力法》的适合使用的范围,解决了不少女性在分手或离婚后,遭到人身威胁和纠缠搅扰想要保护自身却无法可依的问题。
新修订的妇女权益保障法还是民法典的有益补充,在民法典婚姻家庭篇的基础上,对妇女在婚姻家庭权益、财产权益、生育保险等方面做出了补充性规定;同时新修订的妇女权益保障法还在民法典继承篇的基础上,对妇女的继承权做出了补充性规定,明确规定了妇女享有与男子平等的继承权。妇女依法行使继承权,不受歧视。丧偶妇女有权依法处分继承的财产,任何组织和个人不得干涉。丧偶儿媳对公婆尽了主要赡养义务的,作为第一顺序继承人,其继承权不受子女代位继承的影响。
为进一步学习新修订后的《中华人民共和国妇女权益保障法》,能够最终靠法律讲堂进行详细解读。
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