根据市人民政府的部署要求，为进一步了解掌握我市水库洁水养鱼工作开展情况，快速推进水库洁水养鱼养殖模式在我市的推广发展，2019年4月1日－3日，市河长办和我局共同组成工作组对港北区、港南区和覃塘区开展水库洁水养鱼的情况做了督导调研。现将有关情况通报如下：

  督导调研采取召开座谈会和现场当地考验查证相结合的方式来进行。调研组在听取港北区、港南区、覃塘区人民政府及有关部门情况介绍和意见建议后，现场察看了达开水库、武思江水库、平龙水库，走访了部分群众代表了解洁水养鱼情况及意见。详细情况是：

  港北区：一是成立了以港北区人民政府副区长覃露为组长，港北区农业农村局、水利局、财政局、奇石乡政府分管领导为组员的筹备工作领导小组，全面负责达开水库洁水养鱼的推进工作。二是区政府主要领导、分管领导和区直有关部门就达开水库洁水渔业养殖工作进行了专题研究，拟订了《港北区达开水库洁水渔业养殖实施方案》（草案）并报港北区政府审定。三是已计划明确了扶持经费。经港北区测算：扶持经费最重要的包含公司管理人员、工作人员的误工补助、办公经费、开办费、分区养殖拦网、鱼种和监测6项费用，4年约需315万元，全部由港北区财政解决。四是正着手筹建养殖公司。初拟由市达开水库管理局牵头组建养殖公司，港北区政府及有关部门根据工作分工共同实施。但在与达开水库管理局协调中，该局认为由于其人员力量不足且没有相关执法权，难以对养殖过程中也许会出现的非法捕鱼问题进行监管，认为不宜由其牵头组建养殖公司来实施洁水养殖项目。若由港北区牵头实施，由于达开水库水域横跨三县，涉及港北、桂平市和武宣县，相邻水域的管理问题难以协调，不利于项目的实施，建议由市农投集团组织实施。但截至目前，港北区政府仍在积极同市农投集团对接落实相关工作，尚且还没有取得实质性进展。

  港南区：一是成立了以港南区副区长张斌为组长，木梓镇人民政府镇长杨榜波为副组长，港南区政府办、农业农村局、水利局、财政局、环保局、武思江水库管委会、木梓镇人民政府分管领导为组员的筹备工作领导小组，全面负责武思江水库洁水养鱼的推进工作。二是拟订了《武思江水库洁水渔业养殖实施方案》，并已报港南区政府，区政府常务会议已讨论通过。三是已讨论落实了扶持经费。港南区财政局已于2019年1月29日，通过了财政扶持方案，拟扶持220万元用于开展武思江水库洁水养鱼。四是正在筹建渔业专业合作社。初步拟定由木梓镇人民政府牵头组织成立渔业专业合作社。合作社的社员主要是由水库库区周边8个村村民委员会组成。

  覃塘区：一是成立了以覃塘区委常委、常务副区长文晓华为组长，覃塘区人民政府办公室副主任黄飞腾为副组长，覃塘区农业农村局、水利局、财政局、环保局、司法局、平龙水库管委会、东龙镇政府、蒙公镇政府主要领导为组员的筹备工作领导小组，全面领导、协调、组织、推进平龙水库洁水养鱼的各项工作。二是拟订了《平龙水库洁水渔业养殖实施方案》并报覃塘区政府审定。三是已委托广西大学开展技术培养和训练、水质监测和生产力评估。四是正在筹建平龙水库洁水渔业养殖有限公司。拟定主体为龙水库管委会、库区周边村集体和贫困户、从事渔业捕捞的非贫困户社员（库区周边村为：平龙村、定布村、岭庆村、占蒙村、蒙公村、义合村）。拟由发起主体出资入股成立公司运营。计划投入200万元，其中平龙水库管委会投入60万元，占股30 %，为第一大股东，负责牵头组建公司和派人开展日常管理；6个村各入股10万元，共计60万元，占股30%，资金由区财政本级扶贫资金对非贫困村集体经济扶持资金中解决；6个村建档立卡贫困户314户，户均1910.8元，共60万元，占股30%，由各村集体代持，资金从“产业项目扶持资金”中划拨；6个村库区周边村屯从事捕捞的非贫困户社员，投入20万元，占股10%， 按每股500元，分为400股，合乎条件的社员可出资认购，每人认购不超过4股。

  从三个区的的汇报反馈以及调研组当地考验查证掌握的情况去看，目前三个区的水库洁水养殖工作开展还处在审定方案和落实实施主体阶段，具体实施推动尚待加强。

  （一）思想认识不足。个别区政府和部门领导没有充分认识到水库洁水养鱼对全面治理我市大水面水污染的重要意义，只是简单的把水库洁水渔业养鱼技术的推广等同于一般的生产技术推广。由于时间长、经济效益不能很快体现，因此在思想上不够重视，行动迟缓。有的部门甚至把水库洁水渔业养鱼等同于普通的肥水养鱼技术，认为会污染水环境，思想上有抵触情绪。

  （二）存在畏难情绪。由于水库洁水渔业养鱼的推广涉及的部门多、时间长、见效慢，涉及利益诉求的群体多，管理难度大等，有的部门对此产生了畏难情绪，缺乏迎难而上，勇于担当的精神。

  （三）没有落实实施主体。从调研中了解到，三个区对水库洁水养鱼的推广都拟订了方案，研究了财政扶持方案，但却迟迟没有落实实施的主体是交给那个公司或部门来负责。

  （四）财政投入筹措困难。由于水库洁水渔业养鱼的公益较强，经济效益见效的周期长，资金回笼的时间长，加上三个区的财政收入不平衡，有的区能筹措的资金捉襟见肘，而投入经费的不足将难以支撑洁水渔业养鱼项目的开展，进而影响洁水养鱼项目工作的推进。

  （一）格外的重视，提高思想认识。港北区、港南区、覃塘区党委政府要格外的重视，各级各部门要把对水库洁水养鱼的认识提高到维护我们的家园，人人共创贵港的青山绿水的高度上去统筹、谋划、推动，紧紧围绕市委市政府的工作部署，抓好落实，推动水库洁水养鱼工作。

  （二）做好群众的宣传发动工作。由于去年港北区、港南区、覃塘区刚对水库的网箱养鱼和非法养殖设施进行清理和整治，现在又在原库区实施水库洁水养鱼，如果群众对水库洁水养鱼的概念和意义认识不清，有一定的概率会产生抵触情绪，甚至抵抗阻挠，给水库洁水养鱼的管理增加难度。为此，为更好地推动这项工作的开展，三个区要千方百计的做好周边群众的思想发动工作，发动群众共同参与。

  （三）建立行之有效的工作机制。港北区、港南区、覃塘区人民政府要尽早建立政府主导、公司负责、部门协同配合的的工作机制，原则性和灵活性有机结合，形成政府定调、公司灵活处置，部门协同配合的工作格局，促进水库洁水养鱼在我市推广见效。

  （四）抓紧落实实施主体。港北区、港南区、覃塘区人民政府要尽快落实水库洁水养鱼的实施主体，争取早日完成市政府下达的水库洁水养鱼工作任务。

  （五）积极筹措资金和争取各级财政的支持。港北区、港南区、覃塘区各级政府要想办法多方面多渠道拓展融资渠道，积极争取上级各部门的扶持资金，有效地整合、统筹，加大对水库洁水养鱼的资产金额的投入力度，推动水库洁水养鱼的健康发展。